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郧阳山区位处国之中部,山大谷深,林密土肥,得之者甚至可凭其为基业之觊觎天下。
元末明初,朱元璋派邓愈率大军驱赶郧阳山区的居民,将郧阳列为最大的封禁山区。
“空其地,禁民不得入”,并设重兵扼守盘查,禁民进入。
明中期后伴随着土地兼并的愈演愈烈,又因为连年的天灾人祸,失去土地的农民数以千百万计,遍布于国中。
郧阳山区内有广袤的山野沃土,加之长久以来的封禁,逐渐使得越来越多人铤而走险逃入山区之中求生。
明廷几次驱逐,甚至派遣军兵镇压,但是最终还是收效甚微。
明成化十二年,明廷改变了方略,认为堵不如疏。
于是便于原先郧阳府城的基础之上,设立郧阳府,府治郧阳府城,使流民就地附籍,直接对郧阳山区流民进行管理。
因为流民的问题遍及各地,于
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